Международная организация ГО (МОГО) (Internation Civil Defence Organisation)

1 марта 1972 года вступил в силу Устав МОГО в качестве межправитель­ственной организации. Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ас­самблеи Международной Организации Гражданской Обороны (International Civil Defence Organisation, ICDO), (далее - МОГО) постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.

Учреждая этот праздник, Генеральная ассамблея МОГО преследовала цель приобщить людей к основным задачам национальных служб гражданской обороны, гражданской защиты и противодействия чрезвычайным ситуациям.

Международная организация гражданской обороны действует с 1972 года. Сегодня в ее состав входят более 50 стран мира и еще 20 в качестве наблюдателей. МОГО - практически единственная организация, на которую Уставом возложено решение задач в области гражданской защиты на международном уровне. Этому во многом способствует подписанное соглашение о сотрудничестве между МОГО и ООН, которое открыло новые возможности в области подготовки специалистов и населения к чрезвычайным ситуациям различного характера и уровня.

МЧС России входит в МОГО с 1993 года, имеет в постоянном секретариате организации своих представителей и активно участвует во всех основных мероприятиях, привлекая к сотрудничеству ряд европейских и афро-азиатских государств, а также стран СНГ. Представлять Россию в этой международной организации распоряжением Пра­вительства Российской Федерации от 22 февраля 1993 года поручено Мини­стерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай­ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министр Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу избирался на должность президента МОГО с 1995 по 1997 годы.

В настоящее время создан и развивается региональный учебный центр МОГО на базе Академии гражданской защиты МЧС России.

Со своей стороны МОГО оказывает содействие МЧС России в продвижении инициатив в области развития международного сотрудничества. Так, МОГО активно распространяет и пропагандирует передовые российские разработки и технологии в области авиационного пожаротушения, гуманитарного разминирования, медицины катастроф и спасательной кинологии.

Важным аспектом сотрудничества МЧС России и МОГО является повышение квалификации российских специалистов на курсах МОГО, которое проводится в учебных центрах различных стран мира.

В 2002 году на очередной сессии МОГО выступила с инициативой разработки рамочной Конвенции по оказанию помощи пострадавшим странам при широкомасштабных катастрофах силами и средствами международной гражданской обороны. Россия в лице МЧС присоединилась к данной Конвенции в сентябре 2002 года и считает, что это реальный инструмент вовлечения стран-участников МОГО в деятельность по реагированию на различные чрезвычайные ситуации.

Всемирный день гражданской обороны призван знакомить общественность с задачами национальных служб гражданской обороны, пропагандировать их деятельность по защите населения, материальных средств и окружающей среды.

В 1990 году на 9-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны (МОГО) было решено ежегодно 1 марта отмечать Всемирный день гражданской обороны. 2008 год по инициативе МОГО пройдет под девизом: «Гражданская оборона и навыки спасения». 1 марта 1972 года вступил в силу Устав “Международной организации гражданской обороны”. Он определил для этой организации ответственность на международном уровне за задачи по совершенствованию защиты и безопасности населения, собственности и окружающей среды от любых стихийных и техногенных катастроф и по сплочению под своей эгидой национальных служб гражданской защиты стран - членов, уполномоченных решать эти задачи.

Международная организация гражданской обороны действует с 1972 года. Сегодня в ее состав входят более 50 стран мира и еще 20 в качестве наблюдателей. МОГО - практически единственная организация, на которую Уставом возложено решение задач в области гражданской защиты на международном уровне. Этому во многом способствует подписанное соглашение о сотрудничестве между МОГО и ООН, которое открыло новые возможности в области подготовки специалистов и населения к чрезвычайным ситуациям различного характера и уровня.

МЧС России входит в МОГО с 1993 году, имеет в постоянном секретариате организации своих представителей и активно участвует во всех основных мероприятиях, привлекая к сотрудничеству ряд европейских и афро-азиатских государств, а также стран СНГ.

Министр Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу избирался на должность президента МОГО с 1995 по 1997 годы.

В настоящее время создан и развивается региональный учебный центр МОГО на базе Академии гражданской защиты МЧС России.

Со своей стороны МОГО оказывает содействие МЧС России в продвижении инициатив в области развития международного сотрудничества. Так, МОГО активно распространяет и пропагандирует передовые российские разработки и технологии в области авиационного пожаротушения, гуманитарного разминирования, медицины катастроф и спасательной кинологии.

Важным аспектом сотрудничества МЧС России и МОГО является повышение квалификации российских специалистов на курсах МОГО, которое проводится в учебных центрах различных стран мира.

В 2002 году на очередной сессии МОГО выступила с инициативой разработки рамочной Конвенции по оказанию помощи пострадавшим странам при широкомасштабных катастрофах силами и средствами международной гражданской обороны. Россия в лице МЧС присоединилась к данной Конвенции в сентябре 2002 года и считает, что это реальный инструмент вовлечения стран-участников МОГО в деятельность по реагированию на различные чрезвычайные ситуации.

Всемирный день гражданской обороны призван знакомить общественность с задачами национальных служб гражданской обороны, пропагандировать их деятельность по защите населения, материальных средств и окружающей среды.

Однако рождение “Международной организации гражданской обороны” восходит к более ранней дате. В 1931 году французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль основал в Париже “Ассоциацию Женевских зон”. Она ставила своей целью организацию нейтральных зон или открытых городов, где в военное время могли найти убежище наиболее уязвимые категории населения. В 1968 году эта “Ассоциация” была преобразована в “Международную организацию гражданской обороны”. В 1972 г. МОГО получила статус межправительственной организации. В 1977 году голубой треугольник в оранжевом квадрате стал международным символом гражданской защиты.

Сегодня в МОГО входят 50 стран-членов, еще 8 стран имеют статус наблюдателя. Президент Генеральной ассамблеи МОГО – министр МЧС России – Сергей Кужугетович Шойгу.

Защита гражданского населения в ходе вооруженной борьбы была всегда одной из самых важных задач человечества на протяжении всей его истории. В конечном итоге, наиболее пострадавшей стороной всегда оказывалось население.

Историки подсчитали, что за последние пять с половиной тысячелетий на земле прогремели около 15 тысяч войн, в которых погибло более трех с половиной миллиардов человек. А за всю свою историю человечество прожило всего 292 года без вооруженных конфликтов.

Гражданская оборона занимает особое положение в этике вооруженного противоборства, преследуя цель - защиту мирного населения и оказание ему помощи в ходе военных действий. Кроме этого, гражданская оборона выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства.

Сегодня гражданская оборона является одним из элементов системы обеспечения национальной безопасности страны, составной частью оборонного потенциала государства, призванной обеспечить выживание населения и экономики. Она является залогом обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Откуда, с какой даты начинаются истоки государственной организации защиты населения России?

Очевидно, такой датой можно считать февраль 1918 года, когда германские войска перешли в наступление и на широким фронтом вторглись в глубь территории России. Город и Петроградский военный округ были объявлены на осадном положении. Для борьбы с германской авиацией в городе создавалась противовоздушная оборона, непосредственное руководство которой было возложено на народного комиссара по военным делам Н.И. Подвойского. Возникновение противовоздушной обороны явилось логическим ответом на те новые средства нападения, которые нашли широкое применение в первую мировую войну в 1914-1918 годах.

Мероприятия противовоздушной обороны и противохимической защиты сыграли определенную организующую роль в укреплении тыла и способствовали разгрому вражеских войск. В связи с этим в 20-е годы принимается ряд крупных решений, направленных на создание и укрепление общегосударственной системы противовоздушной обороны. Так в ноябре 1925 года Совет народных Комиссаров СССР принял постановление «О мерах противовоздушной обороны при новых постройках в 500-километровой приграничной полосе». Чтобы оценить этот акт по достоинству, надо еще раз взглянуть на дату документа – 1925 год. Страна не оправилась от разрухи, вызванной гражданской войной. У государства тысячи забот. И тем не менее, оно находит возможность принятия исключительно важного решения. Впервые характер защитных мер приобретает превентивный характер. Принцип превентивности в дальнейшей истории защиты населения и территорий получает достойное развитие.

4 октября 1932г. Совет Народных Комиссаров утвердил Положение, по которому местная МПВО была выделена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной обороны СССР. С этой даты принято считать начало существования общесоюзной МПВО, преемницей которой стала Гражданская оборона СССР.

С первых же дней начала Великой Отечественной войны система МПВО была приведена в боевую готовность. Ее воинские части, формирования и службы представляли собой к началу войны организованную систему, способную решать сложные задачи по обеспечению защиты населения и экономики страны от вражеских ударов.

Бесстрашно действовали воины-пиротехники. За время войны они обезвредили и уничтожили более 430 тыс. неразорвавшихся бомб и почти 2,5 млн. мин и снарядов, разминировали 2232 здания, освободили от мин 62 км. дорог и 86500 га. территории. Следует отметить, что МПВО успешно справилась со своей задачей в годы войны, внеся существенный вклад в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов фашистской авиации.

В послевоенный период, опираясь на богатый опыт Великой Отечественной войны, МПВО неуклонно продолжала совершенствоваться.

Появление ядерного оружия и быстрое наращивание его запасов привело к необходимости в 1956 г. пересмотреть организацию МПВО. МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий.

В июле 1961 года МПВО была преобразована в Гражданскую оборону.

На должность Начальника Гражданской обороны СССР был назначен Маршал Советского Союза Василий Иванович Чуйков.

Что же обусловило смену названия системы мероприятий по защите населения в военное время в нашей стране?

Чернобыльская авария в 1986 году в силу своей масштабности стала для России национальной трагедией. 15 лет прошло с тех пор, но ликвидация последствий, вплоть до настоящего времени еще не закончена. В ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, были вскрыты недостатки в системе гражданской обороны, в частности в вопросах обучения населения и оснащения формирований. Поэтому необходимо было принять срочные меры по перестройке системы гражданской обороны, тем более в 1985 году был взят курс на перестройку всех сфер жизни общества.

В июле 1987 года вышло Постановление бывшего ЦК КПСС и СМ СССР “О мерах по коренной перестройке системы гражданской обороны в стране”. В соответствии с этим Постановлением изменились задачи. Одной из важнейших из них, наряду с задачами по защите населения от оружия массового поражения, стала задача по защите его от последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф, а также проведение спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации этих последствий.

В середине 1989 года была создана Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а 27 декабря 1990 года, в целях прогнозирования, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения постоянной готовности органов государственного управления к быстрым и эффективным действиям в экстремальных условиях был создан Российский корпус спасателей на правах государственного комитета. Позже он был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на основе которого и было создано МЧС России, структурным подразделением которого является Главное управление МЧС России по Псковской области.

Сегодня гражданская оборона Псковской области – это сложная, многопрофильная государственная структура, входящая в общую систему обеспечения безопасности Российской Федерации, решающая широкий спектр задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В основе ее эффективности лежит объединение усилий руководителей, специалистов всех уровней и каждого гражданина нашей республики. Внимание, уделяемое начальниками республиканских служб гражданской обороны, начальниками гражданской обороны - главами администраций поддержанию системы гражданской обороны в готовности к действиям, является залогом обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.