Постановление Администрации Псковской области №224 18.06.2010г. «Об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2010 г. N 224

 

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ И

ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

 

На основании статей 11, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 19 апреля 2002 г. N 136 "Об организации обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны";

постановление Администрации области от 24 октября 2003 г. N 416 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 19.04.2002 N 136".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

 

И.п. губернатора области

М.К.ЖАВОРОНКОВ

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

Администрации области

от 18 июня 2010 г. N 224

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СПОСОБАМ ЗАЩИТЫ И

ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

 

1. Настоящее Положение определяет организацию обучения населения области способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях организуется и проводится дифференцированно, с учетом степени участия в выполнении задач Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях проходят следующие группы населения:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);

г) руководители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области, органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели КЧС и ПБ).

3. Основными задачами при обучении населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях являются:

а) обучение населения области правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей КЧС и ПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы по программам, разрабатываемым организациями на основе рекомендуемых примерных программ из расчета 14 часов на учебный год, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед и лекций, просмотр учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах при жилищно-эксплуатационных органах и администрациях волостей по месту жительства, привлечение на учения и тренировки, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по вопросам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) для руководителей органов исполнительной власти области - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области;

д) для председателей КЧС и ПБ, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 3 - 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

6. Руководители, уполномоченные работники, председатели КЧС и ПБ проходят переподготовку и повышение квалификации в сроки согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок в сроки согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

8. Лица, привлекаемые на командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Положению об организации обучения

населения способам защиты и действиям

в чрезвычайных ситуациях природного и

техногенного характера межмуниципального

и регионального характера

 

ПЕРЕЧЕНЬ

уполномоченных работников и сроки прохождения переподготовки

или повышения квалификации в учебно-методическом центре и на

курсах гражданской обороны городов Псков и Великие Луки

 

,,,,

N       Категория обучаемых       Коли- ПериодичностьОбразовательные

п/п                                чество  обучения     учреждения  

                                   часов              ,$

                                   <*>                 УМЦ  курсы

                                                             по ГО

1 Члены КЧС и ПБ области            36    Не реже 1     +         

                                   ---- раза в 5 лет               

                                     36                            

2 Председатели КЧС  и  ПБ  органов  72    Не реже 1     +         

   местного самоуправления         ---- раза в 5 лет              

                                     36                            

3 Члены  КЧС  и  ПБ  муниципальных  36    Не реже 1     +      +  

   образований                     ---- раза в 5 лет              

                                     36                            

4 Председатели    КЧС     и     ПБ  36    Не реже 1     +      +  

   организаций                     ---- раза в 5 лет              

                                     36                            

5 Члены КЧС и ПБ организаций        36    Не реже 1     +      +  

                                   ---- раза в 5 лет              

                                     36                            

6 Начальники отделов по  ГО  и  ЧС 108    Не реже 1     +         

   муниципальных образований       ---- раза в 5 лет              

                                    72                            

7 Заместители начальников  отделов  36    Не реже 1     +         

   по   ГО   и   ЧС   муниципальных ---- раза в 5 лет              

   образований                       36                            

8 Специалисты отделов по ГО  и  ЧС  36    Не реже 1     +      +  

   муниципальных образований       ---- раза в 5 лет              

                                     36                            

9 Руководители         структурных  36    Не реже 1     +      +  

   подразделений        (работники) ---- раза в 5 лет              

   организаций,          специально  36                            

   уполномоченных решать  задачи  в                                

   области   защиты   населения   и                                

   территорий от ЧС                                                

10 Специалисты          структурных  36    Не реже 1     +      +  

   подразделений       организаций, ---- раза в 5 лет              

   специально уполномоченных решать  36                            

   задачи    в    области    защиты                                

   населения и территорий от ЧС                                    

11 Руководитель центра управления в  36   Не реже 1     +         

   кризисных ситуациях  МЧС  России ---- раза в 5 лет              

   по Псковской области              36                            

12 Специалисты центра управления  в  36    Не реже 1     +         

   кризисных ситуациях  МЧС  России ---- раза в 5 лет              

   по Псковской области              36                            

13 Руководители    и    специалисты  36    Не реже 1     +         

   единой     дежурно-диспетчерской ---- раза в 5 лет              

   службы муниципальных образований  36                            

14 Руководители    и    специалисты  36    Не реже 1     +         

   единой     дежурно-диспетчерской ---- раза в 5 лет              

   службы организаций (объектов)     36                            

44444

 

--------------------------------

<*> В числителе дано общее количество часов на курс обучения, в знаменателе - количество часов на обучение слушателей под руководством преподавателя.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению об организации обучения

населения способам защиты и действиям

в чрезвычайных ситуациях природного и

техногенного характера межмуниципального

и регионального характера

 

ПЕРЕЧЕНЬ

командно-штабных, тактико-специальных и

комплексных учений и тренировок и их сроки

 

 N
п/п

              Наименование             

 Продолжи- 
 тельность 

 Периодичность

                         Командно-штабные учения                        

 1

В органах исполнительной власти области

До 3-х суток

1 раз в 2 года

 2

В органах местного самоуправления      

До 3-х суток

1 раз в 3 года

 3

В организациях <*>

До 1-х суток

  1 раз в год 

                       Тактико-специальные учения                       

 4

С аварийно-спасательными (спасательными)
службами,         аварийно-спасательными
формированиями               (нештатными
аварийно-спасательными формированиями) 

 До 8 часов

1 раз в 3 года

 5

С аварийно-спасательными  формированиями
постоянной готовности                  

 До 8 часов

  1 раз в год 

                           Комплексные учения                           

 6

В муниципальных образованиях           

До 2-х суток

1 раз в 3 года

 7

В    организациях,    имеющих    опасные
производственные объекты               

До 2-х суток

1 раз в 3 года

 8

В лечебно-профилактических  учреждениях,
имеющих более 600 коек                 

До 2-х суток

1 раз в 3 года

 9

В   других    организациях    проводятся
тренировки                             

 До 8 часов

1 раз в 3 года

10

В    общеобразовательных    учреждениях,
учреждениях   начального,   среднего   и
высшего  профессионального   образования
проводятся тренировки                  

 До 8 часов

   Ежегодно   

 

--------------------------------

<*> 1. В организациях могут проводиться штабные тренировки.

2. В организациях, имеющих численность персонала менее 50 человек, самостоятельные учения и тренировки не проводятся. Данные организации привлекаются к проведению учений (тренировок) в соответствии с планами органов местного самоуправления.

Указанное положение не распространяется на:

организации, имеющие опасные производственные объекты;

организации, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля;

организации, продолжающие работу в военное время;

медицинские учреждения;

организации теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения;

организации сельскохозяйственного производства.

3. Персонал организаций, имеющих численность работников менее 50 человек и расположенных в зонах возможных заражений (поражений) опасных производственных объектов, привлекается на учения и тренировки, проводимые организациями с опасными производственными объектами.