Постановление Администрации Псковской области №39 от 30.01.2012г. «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2012 г. N 39

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

 

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 16 Закона области от 4 мая 2008 г. N 762-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования системы расходования средств резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

2. Государственному финансовому управлению Псковской области обеспечить финансирование расходов из резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий согласно Положению, утвержденному пунктом 1 настоящего постановления, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Считать утратившими силу:

постановление Администрации области от 10 июля 2007 г. N 303 "О Порядке расходования средств резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий";

постановление Администрации области от 5 октября 2009 г. N 381 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10 июля 2007 г. N 303 "О Порядке расходования средств резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий";

постановление Администрации области от 10 марта 2010 г. N 80 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10 июля 2007 г. N 303 "О Порядке расходования средств резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий";

постановление Администрации области от 29 июля 2011 г. N 288 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10 июля 2007 г. N 303 "О Порядке расходования средств резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

 

Губернатор области

А.А.ТУРЧАК

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

Администрации области

от 30 января 2012 г. N 39

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА

АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет порядок выделения средств из резервного фонда Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд).

1.2. Резервный фонд создается для финансирования непредвиденных расходов на проведение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в случае недостаточности средств местных бюджетов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

1.3. Размер резервного фонда устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

 

2. Направления расходования средств резервного фонда

 

2.1. Средства резервного фонда направляются на финансирование следующих мероприятий:

1) проведение авиаразведки при угрозе и (или) возникновении

лесных и (или) торфяных пожаров, паводка, при осуществлении поиска людей;

2) проведение противопаводковых мероприятий;

3) проведение в условиях чрезвычайной ситуации мероприятий по подготовке к действиям органов управления, сил и средств гражданской обороны и Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) проведение мероприятий по функционированию регионального и (или) межрегионального полевого лагеря "Юный спасатель";

5) предотвращение вспышек эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

6) предупреждение чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения и потенциально опасных объектах;

7) производство неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

8) закупку, доставку и хранение материальных ресурсов, в том числе горюче-смазочных материалов, медикаментов, медицинского имущества для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

9) проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

10) проведение аварийно-восстановительных и других первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

11) тушение лесных и (или) торфяных пожаров;

12) ликвидация последствий ртутного, радиоактивного, бактериологического и другого заражения;

13) ликвидация последствий эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

14) ликвидация последствий опасных гидрометеорологических явлений;

15) организация и проведение мероприятий по обнаружению, обезвреживанию, вывозу и уничтожению взрывоопасных предметов на территории области;

16) предотвращение распространения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается отчуждение животных и изъятие сельскохозяйственных продуктов животноводства, включая проведение дезинфекции, утилизации и убой сельскохозяйственных животных, расходы на транспортные услуги и приобретение горюче-смазочных материалов;

17) ликвидация последствий террористических актов;

18) осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта (или) контртеррористической операции;

19) оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;

20) организация и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших жителей области в течение необходимого срока, но не более одного месяца;

21) возмещение расходов аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению Губернатора области или председателя Комиссии Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

22) возмещение расходов, связанных с проведением экспертных работ по оценке размеров материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, проводимых специализированными организациями по заявкам органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления;

23) материально-техническое обеспечение работы штаба Комиссии Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при выполнении мероприятий по предупреждению или ликвидации чрезвычайной ситуации.

2.2. Использование средств резервного фонда на другие цели не допускается.

 

3. Порядок выделения средств из резервного фонда

 

3.1. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При недостаточности или отсутствии собственных средств на выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, государственные учреждения области, организации могут обращаться к Администрации области с заявкой о выделении средств из резервного фонда. При этом к заявке прилагаются следующие документы:

смета-заявка потребности в финансовых средствах на ликвидацию чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

таблица расходов на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, поврежденных (разрушенных) в результате чрезвычайных ситуаций и последствий стихийного бедствия, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

акты технического обследования поврежденных (разрушенных) объектов с указанием повреждений (разрушений) на каждый объект по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

акты о пожарах (при пожарах);

смета на проведение первоочередных аварийно-восстановительных работ по каждому поврежденному (разрушенному) объекту;

основные сведения о прямом материальном ущербе поврежденных (разрушенных) объектов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

подтверждение метеослужбы факта опасного гидрометеорологического явления;

копия распоряжения уполномоченного органа о введении режима чрезвычайной ситуации на территории, где произошла чрезвычайная ситуация;

подтверждение о выделении средств на ликвидацию чрезвычайной ситуации из бюджета муниципального образования или о финансовых средствах, направленных на указанные цели организацией, находящейся в зоне чрезвычайной ситуации, страховыми фондами и иными источниками;

список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи (при необходимости) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;

другие документы, в том числе видео- и фотоматериалы (при необходимости), по требованию государственного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаротушения, поиска и спасания людей на водных объектах.

3.2. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

При недостаточности или отсутствии собственных средств на выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций или в случае возникновения угрозы жизни и здоровью людей органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, государственные учреждения области могут обращаться к Администрации области с заявкой о выделении средств из резервного фонда. При этом к заявке прилагаются следующие документы:

акты технического обследования объектов, на которых создалась угроза возникновения чрезвычайной ситуации (на каждый объект отдельно), по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

смета на производство неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей или на выполнение иных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций по каждому объекту;

копия распоряжения уполномоченного органа о введении режима повышенной готовности на территории, где создалась угроза возникновения чрезвычайной ситуации;

подтверждение о выделении средств на предупреждение чрезвычайной ситуации из бюджета муниципального образования;

другие документы, в том числе видео- и фотоматериалы (при необходимости), по требованию государственного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаротушения, поиска и спасания людей на водных объектах.

3.3. Указанные в пункте 3.1 и пункте 3.2 настоящего Положения документы должны быть представлены органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, государственными учреждениями области, организациями в Администрацию области не позднее 15 дней со дня издания распоряжения Комиссии Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о введении режима чрезвычайной ситуации или введении режима повышенной готовности.

В течение 30 дней со дня поступления заявки в Администрацию области издается распоряжение Администрации области о выделении средств из резервного фонда с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования либо направляется заявителю мотивированный отказ.

3.4. Основанием для выделения средств из резервного фонда является распоряжение Администрации области.

 

4. Контроль за использованием средств резервного фонда

 

4.1. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, государственные учреждения области, организации, которым выделяются средства из резервного фонда, несут ответственность за их целевое и эффективное использование.

4.2. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, государственные учреждения области, организации, которым выделяются средства из резервного фонда, не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были использованы средства, представляют отчет об использовании средств в орган исполнительной власти области в сфере финансов, осуществляющий учет и контроль за расходованием средств резервного фонда, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Положению

о порядке расходования средств

резервного фонда Администрации области по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и последствий стихийных бедствий


 

                УТВЕРЖДАЮ

   Глава местной администрации городского

      округа, муниципального района

       ___________________________

                 (Ф.И.О.)

       "_____" _______________ г.

 

СМЕТА-ЗАЯВКА

потребности финансовых средств на ликвидацию

чрезвычайной ситуации муниципального характера

_______________________________________________________

 

Резервный фонд местной администрации городского округа, муниципального района на ________ год: _____________.

Свободный остаток денежных средств в резервном фонде местной администрации городского округа, муниципального района по состоянию на _________ год: _______________.

 

 N
п/п

 Количество 
пострадавших,
   человек  

   Сумма  
  затрат, 
тыс. рублей

    Источники финансирования, тыс. рублей   

  Требуемая  
   сумма из  
  резервного 
    фонда    
Администрации
  области по 
предупреждению
 и ликвидации
 чрезвычайных
  ситуаций и 
 последствий 
  стихийных  
   бедствий  

из резервного
фонда местной
администрации
  городского 
   округа,   
муниципального
    района   

   из   
страховых
 фондов 

   из  
средств
ведомств

собственные
 средства 
организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Председатель комиссии местной администрации

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ______________________________

                                                 (должность, Ф.И.О.)

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению

о порядке расходования средств

резервного фонда Администрации области по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и последствий стихийных бедствий

 

РАСХОДЫ

на проведение аварийно-спасательных и других неотложных

работ на объектах, поврежденных (разрушенных) в результате

чрезвычайной ситуации (тыс. рублей)

 

 N
п/п

 Наименование
   отраслей  
  экономики  

 Количество
пострадавших
  объектов 

     Стоимость работ     

                 Источники финансирования                 

Всего

поисковых,
аварийно-
спаса-   
тельных  

аварийно-
восстано-
вительных

итого

из резервного
фонда местной
администрации
городского  
округа,     
муници-     
пального    
района      

   из   
страховых
 фондов 

   из  
средств
ведомств

    из    
собственных
  средств 
организаций

из резервного
    фонда    
Администрации
  области по 
предупреждению
 и ликвидации
 чрезвычайных
  ситуаций и 
 последствий 
  стихийных  
   бедствий  

 1

Жилищный фонд

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2

Объекты      
соцкультбыта 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 3

Коммунальное 
хозяйство    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 4

Транспорт    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 5

Связь        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 6

Промышленность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 7

Сельское     
хозяйство    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИТОГО        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Председатель комиссии местной        Руководитель финансового органа

администрации по предупреждению      местной администрации ________________

и ликвидации чрезвычайных ситуаций                             (Ф.И.О.)

и обеспечению пожарной безопасности

________________________

  (должность, Ф.И.О.)


 

 

 

 

 

Приложение N 3

к Положению

о порядке расходования средств

резервного фонда Администрации области по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и последствий стихийных бедствий

 

                  УТВЕРЖДАЮ

Глава местной администрации городского округа,

            муниципального района

         ___________________________

                   (Ф.И.О.)

          "_____" _______________ г.

М.П.

 

                                    АКТ

      технического обследования поврежденного (разрушенного) объекта

 

___________________________________________________________________________

                          (наименование ЧС, дата)

___________________________________________________________________________

                              (адрес объекта)

    Наименование объекта _________________________________________________.

    Собственник объекта __________________________________________________.

    Характеристика объекта по конструктивным элементам ____________________

___________________________________________________________________________

         (размеры, материалы, год постройки, балансовая стоимость)

    Характеристика  повреждений  (разрушений)  по  конструктивным элементам

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

                 (длина, ширина, высота, м, кв. м, куб. м)

__________________________________________________________________________.

                  (фундаменты, стены, перекрытия, кровля)

    Сумма нанесенного ущерба, рублей _____________________________________.

    Комиссия в составе:

Председатель комиссии: ______________ ____________ ___________  ___________

                        (должность)     (Ф.И.О.)    (подпись)      (дата)

М.П.

Члены комиссии (не менее 3-х человек):

______________ _________________ _________________  _____________ М.П.

 (должность)     (Ф.И.О.)          (подпись)           (дата)

 

 

 

 

 

Приложение N 4

к Положению

о порядке расходования средств


резервного фонда Администрации области по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и последствий стихийных бедствий

 

                   УТВЕРЖДАЮ

Глава местной администрации городского округа,

             муниципального района

          ___________________________

                   (Ф.И.О.)

          "_____" _______________ г.

М.П.

 

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

 

о повреждении (разрушении) ____________________________________________

и материальном ущербе от ______________________________________________

 

 N
п/п

   Название  
   объекта,  
пострадавшего
 в результате
   ЧС, его   
ведомственная
принадлежность

  Степень  
повреждения
(разрушения)
  (слабая, 
  средняя, 
  сильная) 

Краткая   
характе-  
ристика   
повреждений

      Согласно данным бухгалтерского учета      

 Сумма
ущерба,
 тыс. 
рублей

 Страховое
возмещение,
тыс. рублей

   дата  
постановки
 на учет 

 балансовая
стоимость по
состоянию на
 _____ г., 
тыс. рублей

амортизация
по состоянию
на _____ г.,
тыс. рублей

 остаточная
стоимость по
состоянию на
 _____ г., 
тыс. рублей

 1

      2      

     3     

     4    

    5    

     6     

     7     

     8     

   9  

    10    

 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание:

Слабая степень: разрушено до 30% кровли, окна, двери.

Средняя степень: разрушено до 50% кровли, оконные и дверные проемы. В стенах имеются трещины.

Сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и перекрытия. Балки, колонны, ригеля, фермы могут сохраниться.

 

Руководитель организации ____________________________________ М.П.

Руководитель страхового органа ______________________________ М.П. (если объект застрахован)

 

 

 

 

 

Приложение N 5

к Положению

о порядке расходования средств

резервного фонда Администрации области по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и последствий стихийных бедствий

 

                   УТВЕРЖДАЮ

Глава местной администрации городского округа,

             муниципального района

          ___________________________

                   (Ф.И.О.)

          "_____" _______________ г.

М.П.

 

                                  СПИСОК

         граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

              на получение единовременной материальной помощи

___________________________________________________________________________

          (наименование ЧС, городской округ, муниципальный район,

             городское (сельское) поселение, населенный пункт)

 

 N
п/п

Фамилия, имя,
  отчество  
пострадавшего
 гражданина 
 (полностью)

  Адрес  
  места  
жительства

  Документ,  
удостоверяющий
   личность  
   (паспорт  
серии, номер,
 кем и когда 
    выдан)   

   Оказанная помощь, рублей  

Требуемая помощь
 из резервного 
     фонда     
Администрации по
предупреждению и
   ликвидации  
  чрезвычайных 
   ситуаций и  
  последствий  
   стихийных   
    бедствий   
области, рублей

   из  
местного
бюджета

страховые
возмещения

из других
источников

 1

      2     

    3    

      4      

   5   

    6    

    7    

       8       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Председатель комиссии местной      Руководитель территориального отдела

  администрации по предупреждению и     Управления Федеральной миграционной

 ликвидации чрезвычайных ситуаций и         службы по Псковской области

  обеспечению пожарной безопасности    ____________________________________

____________________________________               (Ф.И.О.)

              (Ф.И.О.)                      "_____" _______________ г.

     "_____" _______________ г.                       М.П.

                М.П.


 

 

 

 

 

Приложение N 6

к Положению

о порядке расходования средств

резервного фонда Администрации области по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и последствий стихийных бедствий

 

                  УТВЕРЖДАЮ

Глава местной администрации городского округа,

            муниципального района

         ___________________________

                   (Ф.И.О.)

          "_____" _______________ г.

М.П.

 

                                    АКТ

      технического обследования объекта, на котором создалась угроза

                    возникновения чрезвычайной ситуации

 

    Наименование объекта: ________________________________________________.

    Месторасположение объекта: ___________________________________________.

    Собственник объекта: _________________________________________________.

    Характеристика   объекта   по   конструктивным   элементам:   (размеры,

материалы, год постройки, балансовая стоимость) ___________________________

__________________________________________________________________________.

    Характеристика  повреждений  (разрушений)  по конструктивным элементам:

(фундаменты, стены, перекрытия, кровля) ___________________________________

__________________________________________________________________________.

    Сумма затрат на восстановление, тыс. рублей __________________________.

 

    Председатель комиссии: ___________ _____________ __________ ___________

                           (должность)   (Ф.И.О.)     (подпись)    (дата)

    М.П.

 

    Члены комиссии (не менее 3-х человек):

    ____________ _________________ _________________  _____________ М.П.

    (должность)       (Ф.И.О.)         (подпись)          (дата)

 

 

 

 

 

Приложение N 7

к Положению

о порядке расходования средств

резервного фонда Администрации области по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и последствий стихийных бедствий

 

                   УТВЕРЖДАЮ

Глава местной администрации городского округа,

             муниципального района

          ___________________________

                   (Ф.И.О.)

          "_____" _______________ г.

М.П.

 

ОТЧЕТ

об использовании средств,

выделенных на основании распоряжения Администрации области

от ___________ N ___ из резервного фонда Администрации

области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и последствий стихийных бедствий, на основании

распоряжения (постановления) местной администрации

муниципального района, городского округа от __________

N ___ на ликвидацию ЧС (выполнение мероприятий

по предупреждению ЧС)

 

Выделено средств, тыс. рублей

      Израсходовано средств, тыс. рублей      

Остаток
средств
   на  
отчетный
период,
  тыс. 
 рублей

из резервного
    фонда    
Администрации
  области по 
предупреждению
 и ликвидации
 чрезвычайных
  ситуаций и 
 последствий 
  стихийных  
   бедствий  

из резервного
    фонда    
   местной   
администрации
муниципального
   района,   
  городского 
    округа   

 Наименование 
 организации, 
  выполнившей 
   работы по  
 ликвидации ЧС
(предупреждению
      ЧС)     

   перечень   
  выполненных 
   работ по   
 ликвидации ЧС
(предупреждению
      ЧС)     

Сумма затрат на
  выполнение  
   работ по   
 ликвидации ЧС
(предупреждению
   ЧС), тыс.  
    рублей    

      1      

      2      

       3      

       4      

       5      

   6   

 

 

 

 

 

 

 

Председатель комиссии местной               Руководитель финансового органа

администрации по предупреждению и           местной администрации

ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности

местной администрации

________________________________________    _______________________________

           (должность, Ф.И.О.)                         (Ф.И.О.)