Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Псковской области» является органом управления регионального уровня по решению задач при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории субъекта. ЦУКС осуществляет информационно-аналитические функции, обеспечивает оперативное управление силами и средствами Псковской областной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
ЦУКС Псковской области был торжественно открыт в 2007 году. Непосредственное участие в церемонии открытия принял начальник Северо-Западного регионального центра МЧС России генерал-полковник внутренней службы Дагиров Шамсутдин Шарабутдинович.
Создание Центра было обусловлено расширением круга задач МЧС России, необходимостью перехода на новые технологии управления, такие как ситуационное моделирование угроз, кризисов и чрезвычайных ситуаций; поддержка принятия решений в режиме реального времени, автоматизация планирования и контроля исполнения, видеоинформационное взаимодействие с зонами ЧС; увеличение объемов информационного обмена с федеральными органами исполнительной власти.
Центр имеет современное оборудование. Все пожарно-спасательные автомобили территориального подразделения МЧС России оснащены техникой Системы «ГЛОНАСС», что позволяет диспетчерам иметь представление о местоположении и перемещении сил гарнизона при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Имеется в подразделении и новый программно-аппаратный комплекс «Стрелец-мониторинг», благодаря которому извещение о пожаре осуществляется на выделенных для МЧС России частотах по радиоканалу, обеспечивается гарантия передачи тревожной информации оперативным подразделениям. Не секрет, что значительное время и силы отнимают ложные звонки, а иногда и откровенно провокационные сообщения, поэтому все телефонные переговоры записываются, есть возможность определения номера абонента. В своей деятельности дежурные смены ЦУКС используют имеющиеся программы развития чрезвычайной ситуации; программы, позволяющие производить расчет сил и средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных работ.
В Центре работают квалифицированные специалисты, деятельность которых направлена на достижение главной цели – ликвидации ЧС и спасения людей. По команде оперативного дежурного в считанные минуты к местам происшествий выезжает оперативная группа, аварийно-спасательные формирования, доставляется необходимая техника. Вся информация поступает в ЦУКС, обрабатывается, анализируется.
Высокий качественный уровень этой работы достигается систематическими тренировками, во время которых происходит отработка действий в различных ситуациях. С начала 2013 года с оперативной дежурной службой (ОДС) ЦУКС проведено 56 тренировок, из них: одно участие во Всероссийской тренировке Министерства обороны Запад-2013; три комплексных тренировки под руководством НЦУКС МЧС России; четыре тренировки с привлечением подвижного пункта управления Главного управления МЧС России по Псковской области под руководством Центра обеспечения пунктов управления (ЦОПУ) МЧС России; семь комплексных тренировок под руководством ЦУКС Северо-западного регионального центра МЧС России; сорок тренировок с оперативной группой и оперативным штабом Главного управления МЧС России по Псковской области. Кроме того, личным составом ОДС ЦУКС проведено 304 тренировки с едиными дежурно-диспетчерскими службами (ЕДДС) муниципальных образований по отработке вводных при различных типах ЧС. При этом личный состав ОДС ЦУКС действовал грамотно, слаженно, проявлял разумную инициативу, его действия оценивались не ниже оценки «удовлетворительно».
Кроме того, за 10 месяцев текущего года проведено пять пожарно-тактических учений (Развлекательный клуб R-16, СИЗО №1 УФСИН России по Псковской области, Троицкий собор Кремля, топливный пункт ст. Псков), и семь пожарно-тактических занятий (здание Главного управления МЧС России по Псковской области, ГУК «Областной театр кукол» и общеобразовательная школа № 5, вечерняя школа № 1, администрация Псковского района).
За 10 месяцев проведено четыре занятия с газодымозащитниками службы пожаротушения (СПТ) в теплодымокамере, осуществлен оперативный контроль уровня адаптации газодымозащитников к физическим нагрузкам в условиях теплового воздействия и контроль уровня физической работоспособности газодымозащитников СПТ с подготовкой протоколов.
Предотвращение, спасение, помощь – это наукоёмкая сфера деятельности. Современные пожарные и спасатели в своей работе используют не только пожарно-спасательное оборудование. Поэтому, чтобы претендовать на службу в рядах МЧС России, нужно стремиться к знаниям и упорно трудиться.
Помимо вышеназванных мероприятий по поддержанию в постоянной готовности органов управления РСЧС способствуют: тщательное и заблаговременное планирование дежурства специалистов в сменах; доведение руководящих документов по поддержанию сил и средств постоянной готовности к применению; внедрение норм материального стимулирования служебной деятельности, при которых работники органов управления получают поощрение, соответствующее уровню образования, затраченным усилиям и выполненному объему работ; взаимозаменяемость специалистов дежурных смен в части исполнения функциональных обязанностей.
За годы своего существования единая система экстренных вызовов хорошо зарекомендовала себя: сократилось время реагирования оперативных структур и служб жизнеобеспечения. Население привыкло к тому, что после звонка на «единый телефон доверия» решаются самые сложные, казалось бы, неразрешимые вопросы, касающиеся обеспечения безопасности.
Звонки, поступающие в «единую службу спасения», направляются в соответствующие структуры. Ни одна из заявок не остается без ответа, все записываются и хранятся в электронной базе данных. Действует и обратная связь: сотрудники ЕДДС всегда расскажут о процессе решения проблемы, куда направили сообщение, что предприняли, каков результат работы.
За прошедшие с начала 2013 года 10 месяцев в Псковской области было зафиксировано четыре чрезвычайных происшествия:
- в мае на территории Бежаницкого района произошло подтопление жилого сектора пос. Бежаницы;
- в июле в деревне Сенютино Невельского района у домашней откормочной свиньи обнаружена африканская чума, профилактические мероприятия по предупреждению распространения которой ведутся постоянно до сих пор;
- в августе такое же заболевание свиней было зафиксировано в деревне Церковище Усвятского района;
- в сентябре произошло дорожно-транспортное происшествие на 519-ом километре трассы «Москва-Балтия» в районе н.п. Кушки Пустошкинского района с участием двух автобусов, в результате которого погибло восемь человек, всего пострадало – 51.
Кроме того, за отчетный период 2013 года произошло 2 425 происшествий, не подходящих под критерии ЧС. На объектах и в жилом секторе зарегистрировано 805 пожаров, в результате которых погибло 107 человек. К таким происшествиям относятся также и природные пожары – 90 случаев. Общая площадь их распространения около 100,24 Га. Подразделения МЧС России по Псковской области отреагировали на 1 222 ДТП, в результате которых пострадало 1 685 человек, погибло – 150. За указанный период зафиксировано 20 происшествий на водных объектах, в результате которых погибло 13 человек.
Случались и другие происшествия: приземление аэростатов в болотистой местности; 131 случай аварийного отключения электроснабжения; 117 аварий на тепловых сетях (системах водоснабжения); 15 нарушений газоснабжения; 12 случаев ложного минирования и обнаружения подозрительных предметов; одно превышение ПДК нефтепродуктов на водозаборе МП «Водоканал» г. Псков; два случая разрушения кровли в результате сильного ветра; 14 подтоплений жилых домов в результате паводка; три случая подрыва человека на боеприпасе; один раз пострадавшего транспортировали авиатранспортом; два раза были обнаружены АХОВ; один раз откачивали воду из рыболовецкого судна.
При получении предупреждений о неблагоприятных природных явлениях на территории области, оперативными дежурными сменами ЦУКС 44 раза проводилось оповещение ЕДДС муниципальных образований области и оперативных дежурных служб федеральных органов исполнительной власти, что позволило снизить до минимума последствия неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлений.
В целях качественной организации работы по доведению информации до общественности и освещению оперативной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области, связанной с предупреждением, экстренным реагированием и ликвидацией последствий возникших ЧС (событий), на официальном сайте Главного управления создан раздел «Оперативная информация», который регулярно заполняется оперативными дежурными сменами ЦУКС.
Таким образом, ЦУКС круглосуточно выдерживает испытание на прочность. Ежедневная деятельность Центра играет значительную роль в повышении качества реагирования и взаимодействия всех оперативных подразделений области. Наличие подготовленных органов управлений, сотрудники которых компетентно и профессионально могут решать задачи, находящиеся в сфере деятельности различных министерств и ведомств, является обязательным условием для развития системы антикризисного управления. Важно, что зачастую решения необходимо принимать в кратчайшие сроки с учетом применения разнородной группировки сил. В рамках системы антикризисного управления необходимо более широко реализовывать задачи межведомственного информационного взаимодействия, и в первую очередь на межрегиональном и региональном уровнях, а это возможно только при соответствующей подготовке оперативно-дежурных смен органов управления.
В настоящее быстро изменяющееся и наполненное событиями время есть необходимость постоянного совершенствования системы антикризисного управления. Разработка и внедрение комплексной методики оценки готовности дежурно-диспетчерского персонала ЦУКС позволит не только детально оценить подготовку оперативно-диспетчерского персонала и практических действий во время дежурных суток, но и более качественно подходить к комплектованию оперативных смен. Это будет способствовать повышению показателей оперативного реагирования ЦУКС как органа повседневного управления, сокращению времени реагирования сил и средств территориальной подсистемы РСЧС субъекта, что впоследствии должно привести к снижению людских потерь и положительному экономическому эффекту.
В заключение, можно выделить ряд направлений совершенствования системы антикризисного управления в целом и системы управления ФКУ «ЦУКС» ГУ МЧС России по Псковской области, в частности:
- совершенствование системы органов управления и пунктов управления качественно нового формата – центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России как самостоятельных подразделений с высоким уровнем подготовки дежурно-диспетчерского персонала;
- повышение уровня оперативной готовности единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб пожарно-спасательных гарнизонов как основы системы антикризисного управления;
- совершенствование системы связи и передачи данных с учетом современных, передовых информационных технологий;
- развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, создание единого информационного контура единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
- развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, переход к практической работе по их предупреждению на основе ежедневного оперативного прогноза на уровне субъекта РФ и муниципального образования.
