Выступление начальника управления надзорной деятельности (главного государственного инспектора Псковской области по пожарному надзору) Главного управления МЧС России по Псковской области полковника внутренней службы В.Ф. Дюранова на совместном совещании с Псковским региональным отделением общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» 7 ноября 2012 года
Уважаемый руководитель и члены исполкома Псковского регионального отделения общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»!
В целях снятия излишних административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности МЧС России выступило инициатором внесения ряда изменений в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и МЧС России.
Внесены изменения в Федеральный закон «О пожарной безопасности»: добавлена статья 6.1 «Особенности организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора». В ней сказано, что предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности. То есть на сегодняшний день государственные инспектора предъявляют требования к собственнику здания.
Приказом МЧС РФ от 28 июня 2012 г. №375 утвержден «Административный регламент МЧС Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности». В целях реализации положений пунктов 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля
Должностными лицами органов ГПН предоставляются консультации по исполнению государственной функции и вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН.
Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям в устном или письменном виде по вопросам:
- разъяснения прав и обязанностей должностных лиц органов ГПН, исполняющих государственную функцию;
- разъяснения прав и обязанностей лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента;
- порядка и сроков проведения проверок;
- порядка обжалования действий (бездействия), решений органов ГПН и должностных лиц органов ГПН, принятых в ходе исполнения государственной функции;
- результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера;
- выполнения (применения) требований пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности;
- порядка и сроков рассмотрения письменных заявлений организаций и граждан о выдаче заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
- перечня документов, необходимых для предоставления в орган ГПН, с целью получения заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
- перечня документов, необходимых для предоставления в лицензирующие органы для получения лицензии в области пожарной безопасности;
- соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности или лицензионным требованиям и условиям;
- иным вопросам, отнесенным к компетенции органа ГПН.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи (тел.79-44-32, 79-44-33, 79-44-34), посредством электронной почты (E-mail: emercom.pskov@mail.ru), а при получении письменного запроса – в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
В управлении надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Псковской области определено следующее время и дни консультаций:
понедельник, вторник с 14.00 до 18.00 по адресу: г.Псков, ул.Инженерная, д.92, каб.№30.
Также консультации оказывают все территориальные подразделения ГПН, которые находятся во всех райцентрах области, в г.Псков и г.Великие Луки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» («Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 утратили силу). Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Для снятия излишних административных барьеров в правила были внесены существенные изменения:
- так раньше, в пункте 53 указывалось, что запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости), в настоящих Правилах этого нет. Теперь руководитель объекта сам вправе выбирать материалы для облицовки, окраски стен потолков, при условии соответствия их требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности;
- в пункте 40 было сказано, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке, в настоящее время данный пункт исключён.
12 июля 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 10 июля 2012 г. №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Принятый закон практически полностью пересматривает положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Федеральный закон позволяет конкретизировать область применения Технического регламента, исключить излишнюю детализацию и двоякое толкование его положений.
Изменена часть 1 статьи 6 «Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности». Теперь прописаны условия обеспечения пожарной безопасности объекта защиты:
1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Часть 4 статьи 4 по сравнению с предыдущей редакцией конкретизирует применение закона, а именно: «В случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению».
Проведен ряд уточнений в статью 64 «Требования к декларации пожарной безопасности» по составлению и предоставлению деклараций пожарной безопасности. В частности, конкретизировано, что для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4 (многоквартирные и одноквартирные жилые дома) составление деклараций не требуется. В декларации следует указывать перечень статей (частей, пунктов), а не перечень указанных требований для конкретного объекта защиты. Декларация составляется только собственником объекта защиты или лицом, владеющим объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором. Застройщик либо лицо, осуществляющее подготовку проектной документации на проектируемый объект защиты, не может составлять декларацию.
Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года №770 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий». Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и/или здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.
В завершении выступления разрешите поздравить общероссийскую организацию малого и среднего предпринимательства «Опора России» с 10-летним юбилеем и пожелать дальнейшего плодотворного сотрудничества в деле создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Благодарю за внимание.
