Цели и задачи Центра государственной инспекции по маломерным судам

Центр Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Псковской области (далее – Центр ГИМС) входит в систему Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, является самостоятельным структурным подразделением Главного управления.

Центр ГИМС подчиняется начальнику Главного управления.

Основными задачами Центра ГИМС являются:

• обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах Российской Федерации, включая внутренние водные пути (далее – водные объекты);
• реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Псковской области;
• организация и осуществление профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах в части, касающейся компетенции ГИМС МЧС России.

В соответствии с возложенными основными задачами Центр ГИМС выполняет следующие функции:

• осуществляет государственный надзор за маломерными судами;
• осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;
• проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
• осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;
• оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов;
• оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном;
• осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;
• проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;
• осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на поднадзорных объектах, сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах;
• осуществляет учет поднадзорных объектов;
• участвует в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников Центра ГИМС по профилю их профессиональной деятельности;
• осуществляет в установленном порядке служебную (профессиональную) подготовку работников Центра ГИМС;
• осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий;
• осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
• представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда;
• участвует в поиске и спасании людей на водных объектах;
• участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
• участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах;
• осуществляет в пределах своей компетенции администрирование поступлений в федеральный бюджет от административных штрафов и государственных пошлин в рамках предоставления государственных услуг;
• участвует в подготовительных мероприятиях по проведению патрульных и других видов работ на водных объектах;
• проводит работу по подбору внештатных общественных инспекторов ГИМС МЧС России;
• участвует в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на водных объектах Псковской области массовых мероприятий;
• обеспечивает постоянную готовность оборудования, маломерных судов и средств связи Центра ГИМС;
• осуществляет в установленном порядке делопроизводство по вопросам, отнесенным к компетенции Центра ГИМС;
• разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение положение о Центре ГИМС, другие организационно-планирующие документы;
• участвует в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди работников Центра ГИМС;
• участвует в определении потребности в материально-технических средствах Центра ГИМС;
• участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о мерах по обеспечению безопасности на водных объектах, а также в осуществлении пропаганды в области безопасности людей на водных объектах;
• участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Центра ГИМС;
• участвует в проведении мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера;
• осуществляет межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг в пределах компетенции Центра ГИМС;
• осуществляет обработку персональных данных в соответствии с принципами и условиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области персональных данных;
• рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Центра ГИМС;
• участвует в решении иных задач, возлагаемых на МЧС России, Главное управление, отнесенных к компетенции Центра ГИМС.

Центру ГИМС предоставлено право:

• осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов и иных актов по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;
• представлять в установленном порядке интересы Главного управления в соответствующих организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Центра ГИМС;
• организовывать проведение конференций, сборов и других мероприятий по специальной подготовке и повышению квалификации работников структурных подразделений Центра ГИМС;
• в рамках межведомственного взаимодействия запрашивать и получать информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Центра ГИМС;
• использовать государственные системы связи и коммуникации при решении поставленных задач.

Должностные лица Центра ГИМС, являющиеся государственными инспекторами по маломерным судам, в соответствии с Правилами государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2022 г. № 132, при осуществлении государственного надзора за маломерными судами имеют право в установленном порядке:

• останавливать маломерные суда при выявлении признаков административного правонарушения, а также для проверки документов, подтверждающих право управления и пользования маломерным судном;
• проводить досмотр маломерных судов без нарушения их конструктивной целостности;
• освидетельствовать при наличии признаков опьянения лиц, управляющих маломерными судами, на состояние алкогольного опьянения;
• при отказе лица, управляющего маломерным судном, от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения направлять указанное лицо на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
• отстранять от управления маломерными судами лиц, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном;
• доставлять лиц, управляющих маломерными судами, в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным;
• задерживать маломерные суда, то есть исключать маломерное судно из процесса пользования путем перемещения его при помощи другого маломерного судна и помещения в специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку);
• запрещать эксплуатацию маломерных судов при выявлении нарушения обязательных требований, установленных правилами пользования маломерными судами;
• использовать информационные системы, средства видео-, аудио- и фотофиксации, а также другие технические средства;
• выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований правовых актов, устанавливающих правила пользования маломерными судами;
• проводить профилактические беседы в ходе проведения мероприятий по надзору;
• возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи принимается государственным инспектором по маломерным судам самостоятельно.

Должностные лица Центра ГИМС, являющиеся государственными инспекторами по маломерным судам, осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1014 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах», предметом, которого является соблюдение контролируемыми лицами при использовании и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправ, наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере безопасности людей на водных объектах.

Государственные инспекторы по маломерным судам в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами:

• выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам (далее - контролируемые лица) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по обеспечению охраны жизни людей на водных объектах;
• привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертов, экспертные организации;
• проводить профилактические мероприятия, направленные на предупреждение случаев гибели и травматизма людей на водных объектах;
• использовать информационные системы, средства видео-, аудио- и фотофиксации, а также другие технические средства в целях фиксации доказательств нарушений обязательных требований;
• правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

Центр ГИМС использует в своей деятельности транспортные средства и суда, в том числе, на которых установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, средства связи, а также нанесены специальные цветографические схемы на наружной поверхности.